区人民政府代区长  李  晖

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告2018年工作，对2019年工作提出建议，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

2018年工作回顾

2018年，是贯彻党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，也是实施“十三五”规划承上启下之年，更是我区加快建设现代化国际性城市中心的关键一年。全区上下紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，按照高质量发展要求，紧扣区委“对标奋进年”工作主题，统筹推进创新名园建设、主导产业发展、生态环境治理等工作，认真兑现了在区十八届人大二次会议上所作的庄严承诺：目标任务全面完成，对标找差取得阶段性成果，与对标城区的差距进一步缩小。重点领域改革持续深化，区属国企全面完成整合重组，国家级改革基层政务公开标准化规范化试点通过国务院办公厅考核验收。国际交往“出镜率”越来越高，生态科技岛低密度保护性开发经验在第四次金砖国家环境部长会议上进行专题分享，国际水环境治理高峰论坛、腾讯全球合作伙伴大会等国际会议活动越来越多。认真完成中央环保督察“回头看”工作，切实解决了噪声扰民、油烟污染等一批群众“家门口”环境问题，建成区黑臭水体基本消除。人民生活质量与经济增长同步，城镇居民人均可支配收入同比增长8.6%，高于经济增速0.6个百分点。所有这些工作，充分体现了“对标奋进年”工作主题，进一步彰显了城市中心的创新浓度、产业高度、环境靓度、民生温度、改革深度，标志着现代化国际性城市中心建设又迈出了坚实的步伐。

一年来，我们在对标奋进中增强城市中心创新浓度，以建邺高新区为主引擎，集聚创新资源、建设创新名园

以“一区多园”格局整合创新平台。“一区多园”发展格局初步形成。成立“两落地一融合”推进办，出台《建邺高新区创新名园建设行动计划》，组建建邺高新科技投资集团，落实整体对外、资源整合、政令畅通、统筹协调的一体化工作机制，实现了高新区对四大园区创新资源的整合优化。载体平台提质增量。区人才服务大厦即将投入使用，新城科技园科技创新综合体竣工，南京市独角兽、瞪羚企业俱乐部和阿里云双创中心落户。全球创新资源加速集聚。与新加坡科技设计大学、捷克捷信集团公司等开展交流合作，首届中新人工智能高峰论坛、第15届世界水与污水前沿技术大会等国际科创活动成功举办，国际水协会全球第二总部落户，科技创新的吸引力和影响力进一步增强。

以科技服务产业链吸附创新要素。科技服务产业链加快形成。集聚一批国家级、省级专业化权威检验检测机构，检验检测认证服务由质量检测向技术创新服务转型；成功创建江苏省知识产权战略示范区，集研究、运营、保护、服务于一体的全要素知识产权生态链逐步形成。创新要素吸附聚合。通过自主引才、中介引才、以才引才拓宽招才引智渠道，入选国家“创新人才推进计划”2人、省“双创人才”3人、省“科技企业家”7人；签约新型研发机构7家，通过市级备案5家，集聚人才团队7个，孵化引进科技企业30家，1家科技企业挂牌上市。创新活力不断释放。全年高新技术产业产值达185亿元，同比增长8.8%；科技服务业总收入达172亿元，同比增长3.6%；新增科技企业256家，总数超过1000家；新增高新技术企业64家，总数达150家。

以政策高效落地优化创新生态。政策体系不断完善。大力宣传贯彻市委一号文件，制定《188金宝博 新型研发机构建设实施细则》等一系列配套文件，切实推动市级政策在建邺落地生效。科技金融深度融合。积极探索科技金融联动发展机制，设立规模超过5亿元的科创基金，全年受理130家（次）科技型企业的融资申请，预计科技贷款额近5.5亿元，科技投融资平台进一步做实做强。

一年来，我们在对标奋进中拉升城市中心产业高度，精准聚焦1+1主导产业，集聚优质项目、打造产业地标

招商选资更有“准头”。大招商格局加快构建。组建招商引资推进办，形成了部门、园区、社会载体联动招商的生动局面。赴德国、捷克、希腊、新加坡等国开展招商，与华采天地、新鸿基国金中心等优质社会载体联合招商。主题招商精准有力。瞄准金融、总部经济、人工智能等方向，组织45场目标明确、形式多样的主题招商活动，实现了“月月有主题，周周有活动，场场有亮点”。招商引资成效显著。中国国际进博会沪外常年展项目以及中铁建、中海油等6家央企区域总部或功能总部落户，全年签约项目投资总额超过500亿元，亿元以上项目超过50个。

产业发展更有“势头”。服务业主导地位更加凸显。全区服务业增加值达410亿元，同比增长10%。主导产业发展方向更加聚焦。成立主导产业优化升级推进办，在“3+3”产业体系基础上，进一步明晰“1+1”产业方向，产业集聚优势得到进一步发挥。梯次接续发展格局逐步形成。积极推进基金街区建设，新引进落地金融及准金融机构60家，2家金融机构主板挂牌上市，全年新增上市企业数居全市第一；“数字经济总部”集聚效应明显，小米有品线上线下全国总部、滴滴出行区域创新中心相继入驻；会展业影响力不断增强，加快推进国际博览中心三期工程，积极打造“国际博览城”，全年共举办国际性展会18个，各类展会总面积达150万平方米；特色服务业发展迅猛，全国首家法律服务产业园挂牌成立，集聚知名法律服务机构90余家；人工智能产业加快布局，人工智能示范区发展规划发布，中科曙光人工智能公共服务平台、中新人工智能联合研究中心等项目成功签约。

项目推进更有“劲头”。全过程调度推进有力。成立重大项目推进办，区领导挂钩联系重点项目，坚持“周调度、月分析、季考评”，深入现场推进，靠前组织协调。关键环节着重用力。始终把土地运作和开工、竣工紧紧抓在手上，加大土地挂牌前期工作力度，苏酒集团华东总部、云锦城2个项目成功摘牌，小米科技华东总部等6个项目完成土地挂牌前期工作；举办重大项目集中开竣工仪式，阿里巴巴江苏总部等18个项目相继开工，生态科技岛科创园等18个省、市、区重大项目全部竣工。氛围营造汇聚合力。主动上门送政策、送服务，充分调动了社会力量参与项目建设的积极性；通过政府大厅电子屏、政务APP滚动发布推进情况，切实营造了抓项目促投资的浓厚氛围。全区55个重点项目全年完成投资213亿元，超出年度目标任务8.4个百分点。

营商环境更有“看头”。政务服务优质高效。落实《南京市优化营商环境100条》，“3550”改革长效推进。依托“云尚建邺”平台，开通“开办企业”套餐服务，推行企业登记全程电子化和预审代办，市场准入、公章刻制、税票领取实现即办即走。大力开展“支持实体经济发展主题服务月”“走民企送政策送服务活动月”，走访金融、科技服务、商务商贸等各类企业610家，为企业解决实际问题260个。政策扶持持续强化。在全市政策框架下，明确《关于加快人工智能示范区发展建设若干措施》等具体举措，为产业发展提供有力支撑。配套服务不断完善。金融服务、法律服务、研发设计相关企业，以及会计、财务交易咨询等服务机构加快集聚，为企业全生命周期发展提供全科专业服务。

一年来，我们在对标奋进中提升城市中心环境靓度，紧贴新城市民更高需求，实施精细化建管、营造生态宜居环境

以精品化项目建设完善城市功能配套。实施8类245项城建项目，总投资超过300亿元。重点推进海绵城市等6个专项规划，完成海绵化改造项目14个。地上地下立体交通体系加快构建。围绕河西南部新建区域，启动秦新路、龙王大街南延等道路建设，续建地铁2号线西延与7号线，新增公交场站1个，新增机动车泊位1203个、自助缴费机30台，群众交通出行更加便捷。生活配套设施不断完善。改造提升分类垃圾中转站5座、公厕43座，投放垃圾分类设施近万组，覆盖率超过80%。新城景观更加靓丽。精心打造南河风光带，新建成8处游园绿地。借鉴西安、杭州等地，在一期基础上高标准设计建设二期亮化工程，靓丽夜景美轮美奂，江东中路等地段成为市民喜爱的“网红打卡地”。

以精细化管理养护提升城市治理水平。组建精细化推进办，统筹推进全区精细化治理工作。大力推行市政设施一体化管养，道路保洁机械化清扫率达96%，道路整洁优良率达90%。结合地铁工程建设，实施油坊桥等站点周边环境整治。新整治兴宏园等10个老旧小区，完成茶南片区以及牌坊街等30条背街小巷环境综合整治工程，投入1500万元为既有住宅加装电梯累计达70部，小区街巷更加整洁，群众生活更加舒心。深度应用“智慧管线”平台，全面完成雨污分流管网普查，新建雨污分流片区120个，整改中部地区错接混接点328个，对146个已有片区组织“回头看”，雨污分流改造任务提前一年完成。扎实抓好防汛消险应急工作，改造燕山路等积淹水点，经受住了强降雨和强台风考验，快速妥善处置江东中路供水管爆裂事件。

以常态化生态治理打造美好宜居环境。坚决打好污染防治攻坚战，组建“263”推进办，全面落实中央环保督察“回头看”要求，高质量完成2016年30件信访件“回头看”和2018年新交办99件信访件办理工作。组建水环境提升推进办，建成河道水质在线监测系统，整治幸福河等一批河道，辖区河道水质稳定达标，夹江饮用水源地水质100%达标，顺利通过生态环境部、住建部城市黑臭水体整治专项巡查。全面建设“智慧工地”，综合运用远程监控等手段，对渣土车辆和工地扬尘实施全天候监管。保护用好滨江生态资源，持续推进生态科技岛低密度保护性开发。大力整治沿江固体废物以及河湖违法行为，依法取缔西善桥码头并实施长效管理，清理“三无”船舶215艘。

一年来，我们在对标奋进中增添城市中心民生温度，一切以人民为中心，办好民生实事、推动公共服务优质均等

社会保障水平持续提高。扎实办好10个方面30项民生实事。就业再就业不断深化。新增城镇就业人数1.8万人，实现再就业8064人。富民惠民工作取得新进展。城镇居民人均可支配收入57738元，同比增长8.6%。企业职工基本养老保险净增缴费1.1万人，征缴22.9亿元，城镇居民基本医疗保险覆盖率达98%。新建成河北村800亩、生态科技岛二期等保障房46万平方米，城镇常住人口保障性住房覆盖率达23.5%。始终把困难群众放在心上。构建“一门受理、全科办理”救助服务体系，提高低保发放标准，发放低保补助2581.5万元。累计发放残疾人生活补贴738.7万元、护理补贴306.8万元，实现困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴全覆盖。

公共服务日趋优质均等。教育现代化建设水平全面提升。新开办1所小学、3所幼儿园，加快建设积善初中、河西南部高中等一批新校，金陵中学新校区落户生态科技岛。全面推进课堂教学改革，新引进骨干教师40人，发布全区学生体质健康地图，在全省教育现代化建设水平监测中连续四年居全市第一。着力提升医疗服务能力。河西国际医院推进建设，支持省第二中医院、市第一医院河西院区改扩建，大力推进江心洲等一批卫生服务中心新建升级。制定出台《188金宝博 卫生人才队伍建设实施意见》，加快落实分级诊疗制度，创新实施医联体建设项目化管理，不断完善药品、耗材采供保障机制，家庭医生签约率达39.3%。新增养老床位187张，每千名老人拥有养老床位数达47张，“养医康教”多融合新格局初步形成。新建成标准化母婴室25家，公共场所母婴设施配置率达96%。文体事业繁荣发展。成立全市首个区级体育产业联盟，成功保障南京国际马拉松赛、世界女排大奖赛总决赛、世界滑板（碗池）锦标赛等国际赛事，精心举办区第八届运动会，新增8处健身小绿园。创建省级社区综合文化服务中心24个，创建率达100%，每万人拥有公共文化面积3816平方米，居全市第二。成功打造“建邺书房”“河西·建邺音乐之夏”等一批特色文化品牌，全年开展文化活动近千场，文化服务群众满意度达95%。区历史展览馆建成开放，全国示范数字档案室正式授牌。圆满完成年度征兵任务，扎实开展退役军人和其他优抚对象信息采集工作，获得“江苏省双拥模范区”八连冠。红十字会、总工会、妇联、残联顺利换届。

社会治理创新不断深化。进一步为社区减负扩权增能，按照“一张网、五统一”要求，优化调整网格846个，配齐专兼职网格员，形成多网合一、条块联动、横向到边、纵向到底的网格化社会治理体系，顺利通过全国社区治理和服务创新实验区结项验收，成功举办全国第三届社区治理论坛，被评为全国社会治理创新示范区。扎实抓好金融领域风险防范工作，全面实施“雪亮工程”，强力推进扫黑除恶专项斗争，打掉涉黑恶犯罪集团4个、团伙23个。坚持“安全生产检查日”制度，全年未发生较大安全生产责任事故。积极创建国家食品安全示范城市，在全市率先启动农贸市场溯源体系建设，投入1800万元，改造9家农贸市场，总面积达1.6万平方米，标准化农贸市场达标率达94.4%。

一年来，我们在对标奋进中拓展城市中心改革深度，以政府职能转变为核心，探索基层政务公开、深化行政服务改革

“放管服”改革走向纵深。积极推动高新区、生态科技岛赋权工作，完善区级行政权力事项库，梳理明确9大领域1151项权责清单。推广“全科政务”，区政务服务中心窗口变单一受理为全科受理，窗口数量减少14.7%，全科率达58%，办件量同比上升20%，政务服务效率更高，群众办事体验更好。

依法行政全面推进。坚持重大事项向区人大及其常委会报告、向区政协通报制度，高质量办理人大代表建议162件、政协提案141件，满意和基本满意率达100%。研发法治政府建设综合管理系统及行政复议远程视频听证平台，在全省率先实现政府法治工作全流程网上办理和公开。区政府负责人出庭应诉率达90.9%，行政应诉行为进一步规范。在全市2017年度法治政府建设考评中位列第一，被评为江苏省法治建设示范区。

基层政务公开试点成绩优异。作为全国百家、全省七家、全市唯一一家试点单位，围绕服务群众、服务企业、规范政府行为开展试点。依托“云尚建邺”打造“一窗通办”全科政务服务套餐和政务公开体验区，实现群众办事“一站通”、服务“零距离”。打造“政在身边”税收服务品牌、行政审批全节点公开平台以及“建政一点通·联享指引”平台，实现企业办事“加速度”、办税“智体验”。顺利通过国务院办公厅和省政府办公厅考核验收，在全市2017年度政务公开考核中位列第一，政府门户网站在全市11个区中唯一获评“2018年度南京市‘文明办网’先进单位”，初步形成了基层政务公开试点的“建邺样板”。

党风廉政建设成效显著。深入贯彻党的十九大精神，始终把讲政治守规矩作为政府系统党风廉政建设的首要内容，坚决贯彻落实党内政治生活准则、党内监督条例，严格执行民主集中制。按照区委统一部署，深入开展作风建设自查自纠、教育领域人民群众反映强烈突出问题专项治理、形式主义官僚主义集中整治等专项行动，切实做到业务工作和廉政建设两手抓、两促进，政府系统党风廉政建设迈上新台阶。

各位代表！过去一年，发展成果令人鼓舞，工作成绩来之不易，凝聚着我们的智慧力量和心血汗水。回顾一年工作：

——我们始终坚持党的领导这个根本方向不动摇。一年来，我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，用党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作，经济社会发展取得新的进步。我们按照市委、市政府决策部署，努力在推动高质量发展中彰显城市中心责任担当。我们紧扣区委“对标奋进年”工作主题，以对标找差推动各项工作，进一步缩小了与对标城区的差距，进一步加快了赶超跨越的步伐。

——我们始终坚持城市中心建设这条工作主线不动摇。一年来，我们认真落实市委常委会集体调研河西·建邺提出的要求，紧紧围绕城市中心建设，从“推动现代化、体现国际性”两个维度出发，统筹创新名园建设、产业地标打造、城市品质提升、生态环境治理、公共服务均等化等各项工作，城市中心的资源集聚力、品牌影响力、辐射带动力进一步增强。

——我们始终坚持抓重点促推进这套工作机制不动摇。一年来，我们坚持全区工作抓重点，围绕主导产业优化升级等重点工作成立八个推进办，实体化运作，统筹开展工作。我们坚持重点工作抓推进，突出“工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化”，细化任务分解，强化压力传导，各项工作持续快速推进。我们坚持推进全程抓调度，严格执行区领导挂钩推动、工作例会调度、督查通报促进等工作机制，圆满完成年度目标任务。

——我们始终依靠干部群众这个主要力量不动摇。一年来，无论在海外发达大国、创新小国，还是国内一线城市、高校院所，都活跃着招商、科技条线干部，他们主动出击、精准发力，有力推动了项目落地；无论在大赛要事现场，还是居民小区、街头巷尾，都活跃着公安干警、平安志愿者、网格员，他们联勤联动、辛勤付出，有力维护了和谐稳定；无论在河道治理、小区出新一线，还是背街小巷、市井小店周围，都活跃着城建、环保、民生条线以及街道、社区干部，他们扎根基层、埋头苦干，切实办好了群众关心的身边事。特别是各位人大代表和政协委员，你们深入一线、体察民情、调查研究、建言献策，有力推动了城市中心建设和高质量发展。在此，我代表区人民政府，向为建邺发展作出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

同时，我们也清醒地认识到，当前还存在一些问题和短板：一是经济总量规模有待进一步扩大，对全市的贡献度还有较大提升空间。二是创新驱动、文体会展、教育医疗配套等方面有待进一步强化，城市中心的区域影响力和辐射带动力还要持续增强。三是现代化、国际化程度有待进一步提高，国际化平台、国际社区等方面建设还要继续加快。四是维护社会和谐稳定面临新挑战，金融、互联网等领域潜在隐患增多。对此，我们将高度重视，采取有力措施加以解决。

2019年工作安排

2019年，是本届政府再接再厉、继续前进的奋斗之年，也是实现对标找差“三步走”第二步阶段性目标的关键一年，更是加快建设现代化国际性城市中心的攻坚之年。当前，我国经济下行压力继续显现，外部面临着贸易摩擦带来的不确定性，内部面临着企业经营困难、居民消费不振、市场信心疲弱等风险。今年必将是机遇与挑战并存、奋进与困难相伴的一年，我们必须认清形势，树立敢打必胜的信念，团结一致、勠力同心，紧盯目标、创新实干。新一年的政府工作要处理好三对关系。在工作步调上处理好稳与进的关系。尽管经济形势趋紧，但建邺作为现代化国际性城市中心，在科技创新、产业培育、城市建设等领域仍有增长潜力和发展空间。我们既要牢牢把握稳中求进的工作总基调，稳住步调和节奏，不贪功、不冒进，确保运行平稳，更要进一步解放思想、大胆创新、积极作为，努力发掘自身潜力，力求在发展主导产业、推动科技创新、打造良好环境和促进公共服务均等化等方面实现新的提升，确保全年工作稳中有进、稳中有升。在工作推进上处理好变与不变的关系。尽管发展形势变得更加复杂，但对标找差、创新实干、推动高质量发展的工作要求没有变，高标准建成现代化国际性城市中心的工作主线没有变。我们既要根据形势变化及时调整改进工作方法，更要保持定力、善谋善断、勇于创新，以更加坚定的信心、更加非凡的勇气、更加高昂的斗志、更加务实的工作，坚定不移、毫不动摇地持续推动现代化国际性城市中心建设向前迈进。在工作支撑上处理好收与支的关系。2019年，国家将实施更大规模、更广领域、更深层次的减税降费政策，预计财政收入增速在低位徘徊，区财政将进入“紧平衡”阶段。我们必须牢固树立过“紧日子”思想，既要想方设法保收入，更要精打细算控支出，量入为出、量力而行，在从严控制政府性债务的基础上，突出保基本、保运转、保发展、保民生，算好收与支的“发展账”“收入账”“支出账”“效益账”和“债务账”。

基于以上分析，今年政府工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻中央经济工作会议精神，按照省、市和区委的决策部署，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，狠抓创新驱动、产业培育、城市建管、民生改善、自身建设，努力推动更高效能的动力转换，实现更高质效的经济发展，塑造更高品质的现代新城，保障更高质量的群众生活，提供更高效率的政府服务，高标准加快建设现代化国际性城市中心。

按照市对区考核口径，今年全区经济社会发展主要目标是：GDP增长8%左右；服务业增加值增长9%；服务业增加值占GDP比重达89%；一般公共预算收入增长8%；全社会固定资产投资与2018年持平；社会消费品零售总额增长10%；城镇居民人均可支配收入增长与经济增长同步；生态环境指标确保完成市下达的目标任务。

按照上述考虑，瞄准年度目标任务，我们将努力在新一年工作中树立更高追求、推动更高质量发展。

一、狠抓创新驱动，努力推动更高效能的动力转换

创新是引领发展的第一动力。我们将持续扩大开放、深化合作、抓牢培育，推动科技创新在建邺不断加速。

扩大开放，在吸引国际资源上下功夫。主动融入“一带一路”建设和长三角城市群创新网络，与德国、比利时、新加坡等国探索建立合作交流机制，加快建设海外协同创新中心，在顶尖人才团队、科技成果转化、高端科技企业等方面加强国际合作。贯彻落实全市创新名城建设有关政策，激发区内龙头企业、新型研发机构、瞪羚企业等引才用才育才的积极性，重点引进一批国际顶尖人才及团队。

深化合作，在集聚创新要素上下功夫。加快新型研发机构建设，对接知名高校院所及高端人才团队，新型研发机构数实现倍增。推进产学研对接，大力发展公共技术服务平台，建设一批科研产业化平台，全年促成产学研合作项目50项以上。强化跟踪服务，推动新型研发机构实现“老母鸡式”孵化，促进一批优质项目和企业落地，新培育高新技术企业60家。

抓牢培育，在优化创新生态上下功夫。进一步做实做强建邺高新区，探索与其他高新园区确立一对一伙伴园区关系，实施研发、制造、销售产业链梯度衔接，建立税收分成、利益共享的成长机制。强化科技政策兑现，重点对创业孵化载体、企业研发机构等方面给予奖补支持。依托江苏省金融改革创新试点区，搭建金融+科技融合发展平台，为区内科技型中小企业开展贷款、融资等金融服务。加快建设省技术交易市场建邺工作站，打造知识产权生态链，为技术转移、成果转化提供全流程专业服务。

二、狠抓产业培育，努力实现更高质效的经济发展

产业是支撑经济发展的核心和基础。我们将围绕产业地标打造，加快产业集聚，强化项目储备，持续优化服务，以产业的高质量发展有力推动经济的高质量发展。

着力打造建邺特色产业地标。积极打造区域金融中心。持续推进基金街区建设，争取金融主管机构、行业协会落户，以管理机构集聚带动龙头型、旗舰型金融企业集聚，加快形成现代金融产业集群。积极打造总部经济中心。引进一批跨国公司、国内大企业集团区域总部和功能总部，新增总部企业不少于20家。积极打造高端会展中心。依托全国会展名区和中国国际进博会沪外常年展项目，引进一批领军型会展企业，办好一系列国际性会展活动，努力成为大型会展活动首选地。加快发展科技服务业，探索吸引国际知名律所中国代表处入驻法律服务产业园，为全区产业参与国际分工提供服务和支撑。加快推动人工智能示范区发展规划落地，着力推进人工智能产业发展。

力挺民营经济健康发展。认真落实市委、市政府《关于支持民营经济健康发展的若干意见》。坚持企业思维，认真开展服务民营经济专题调研，主动加强民营企业服务研究。依托区内金融机构集聚优势，加快建立配套制度，激励金融机构创新支持民营经济发展的产品和服务。充分发挥科技服务业“产业助推器”作用，助力企业技术创新、传统产业转型。持续深化国资国企改革，加强与民营经济合作共享，提升对区域经济发展的贡献度。

全力推进重大项目储备。坚持一手抓外资、一手抓内资，把实际利用内资作为衡量招商成果的重要标准，努力实现新的突破。大力推进产业招商、精准招商、主题招商，引进一批产业关联度高、辐射能力强、带动作用大的好项目、大项目，加快产业和租赁住房用地挂牌，整合用地资源，做到开发储备一批、对接落实一批、开工建设一批。依托阿里巴巴江苏总部、小米科技华东总部、江苏省政府投资基金产业集聚区等龙头项目，吸引上下游企业集聚形成“产业生态链”，加快打造产业高地。依托生态科技岛，深化与新加坡等国交流合作，持续拓展合作领域，积极引进一批国际化项目。全年开展招商活动不少于40场，亿元以上签约项目不少于38个，签约项目投资总额突破450亿元。

更大力度优化营商环境。结合新一轮机构改革，全面优化政府机构设置和职能配置，调整完善部门权责清单，按照不见面审批标准化指引，充分发挥预审代办作用，提供更优政务服务。开展全国第四次经济普查工作，摸清全区家底。建立主导产业走访调研机制，掌握产业发展现状，强化产业趋势研判，继续完善金融、科技服务、人工智能等产业发展扶持政策。及时跟进金融城二期等项目建设进度，动态掌握全区载体资源，进一步优化产业空间布局。打造“云尚建邺”共享法律服务平台，推进线下法律服务中心建设，实现线上平台和线下实体有机统一。

三、狠抓城市建管，努力塑造更高品质的现代新城

细节成就城市品质。我们将坚持聚焦重点、突出特色、彰显品质，以绣花功夫、工匠精神打磨现代新城，让城市生活更方便、更舒心、更美好。

着力完善城市基础设施。全年排定8类140个城建项目，总投资249亿元。启动金陵交运中胜客运站、英格索兰等地块的低效用地再开发工作。进一步完善立体交通路网体系，新建续建一批市政道路与地下通道，打通上新河路等6条“断头路”，建设停车场11座，续建白龙江西街公交场站。实施康泰东街等36条道路及两个片区供电管线下地工程。推进国泰民安片区整治、天顺苑等3个老旧小区出新、水西门大街沿线立面整治以及24条背街小巷环境综合整治。完成莫愁湖公园环境提升改造工程。

全面提升城市治理水平。积极打造精致城区。持续推进亮化工作，提升核心区域周边、主要道路、重点建筑亮化水平。强化市政设施分级分类统一管理，重点做好江东门片区、奥体片区等“窗口”核心区域管养，持续改善河西北部城市面貌。积极打造绿色城区。加快推进城市园林绿化建设，改造河西大街南广场游园绿地，提升新安江街、牡丹江街等绿地彩化水平，新增绿色建筑面积120万平方米。积极打造智慧城区。全力创建中新智慧城市示范区，依托人工智能、大数据、云计算等新技术，围绕“基础设施、智慧管理、智慧服务、智慧产业”等领域，加快实施智慧社区、智慧道路清扫、集成监测管理等一批智慧应用场景，以智能化管理切实提升城市治理水平。积极打造国际城区。加快建设国际学校、国际医院、国际社区，高水平推进城市标识国际化，依托滨江岸线公共空间，举办一批接轨国际前沿、符合时尚潮流、体现建邺元素的活动，营造国际化的生活环境和城市氛围。

持续改善区域生态环境。深入推进“263”专项行动，大力整治突出环境问题，不断提升区域环境质量。持续加强大气污染治理，进一步推进“智慧工地”建设和深度应用，加强渣土运输管理与扬尘管控，坚决打赢蓝天保卫战。持续强化水环境提升，完成南河综合整治、南湖北河等3条河道清淤及驳岸修复，实施中北部地区河道水系连通，全面梳理河西地区雨污体系，基本消除区域劣V类水体。持续开展土壤污染状况信息采集和风险筛查工作，严厉打击固废非法处置违法行为，加强滨江生态资源保护，全面提升区域生态环境质量。

四、狠抓民生改善，努力保障更高质量的群众生活

抓民生就是抓发展。我们将坚持在发展中保障和改善民生，不断增强群众的获得感、幸福感和安全感。

推动民生实事更加“走心”。扎实办好民生实事，落实就业优先战略，充分发挥失业保险基金促就业、稳就业作用，全年新增城镇就业1.3万人、再就业4500人。进一步完善创业扶持政策体系，吸引优秀人才“精英创业”，鼓励和支持大学生“实训创业”，全年培育自主创业者4050人、创业带动就业2万人。

推动公共服务更加“贴心”。持续发展教育事业。加快河西南部高中、金陵中学新校区建设，新建新城科技园学校与一批幼儿园，扩建建邺初中、莫愁湖小学等一批学校。强化校外教育管理，深入开展校外培训机构专项治理行动。持续发展医疗卫生事业。新建海峡城社区卫生服务中心，改扩建沙洲、南湖、南苑社区卫生服务中心。持续发展文体旅游事业。打造省级星级文化站，围绕新中国成立70周年开展系列主题文化活动，新打造“文润河西·艺美建邺”文化品牌。深化城市社区“10分钟体育健身圈”建设，全年指导开展群众体育活动不少于200场。全力推进滨江公园、莫愁湖公园创建国家4A级景区，按照5A级标准推动生态科技岛创建工作，力争年底达到“国家全域旅游示范区”创建标准。

推动社会保障更加“暖心”。进一步健全保障机制，持续完善社会保险、社会救助与商业保险有机结合的社会保障体系，完成低保对象提标扩面工作。进一步加强社会养老服务体系建设，引导社会力量参与养老事业发展，加快形成政府引导、社会参与、形式多样的养老服务新格局，力争全区接受上门服务的居家老人数占比达25%，护理型床位数占养老机构床位数比例达85%，每千名老人拥有养老床位数达48张。进一步提高老年人、残疾人等重点人群健康服务水平，全力推进莫愁湖西路妇女儿童友好示范街区建设，着力打造妇儿工作新地标。全面落实全国民兵体制编制调整改革要求，高标准完成征兵任务。

推动社会环境更加“安心”。深化扫黑除恶专项斗争，保障群众安居乐业、社会安定有序。加强金融领域风险防范，进一步完善企业注册会商审查制度，坚持减存量、遏增量，营造良好金融环境。加强食品安全监管，努力构建现代食品供应保障体系。强化安全风险隐患管控，开展“三查四到位”安全隐患排查整治集中行动，坚决遏制各类安全生产事故。深化街道社区体制改革，实行扁平化和网格化治理，努力创建全国和谐社区示范区。

五、狠抓自身建设，努力提供更高效率的政府服务

全面深化政府自身建设，是民之所望、政之所向。我们将始终坚持党的领导，深入推进政府职能转变，努力建设群众满意的法治政府、高效政府、廉洁政府。

坚持党的领导，建设依法行政的法治政府。牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，认真践行“两个坚决维护”，以党的建设引领政府各项工作。自觉接受人大及其常委会监督，主动接受人大代表、政协委员、新闻媒体和群众监督，办好建议提案和民生实事。深化法治政府建设，围绕行政审批制度改革，开展全方位深层次的行政执法监督，推行行政复议案件听证制度，确保全年案件听证率达63%。

坚持简政放权，建设为民服务的高效政府。坚持互联网思维，深化“互联网+政务服务”，积极推动“全科窗口”从小全科模式向“一窗通办”的大全科模式转变，推进“一张网”建设向街道、社区延伸，打造线上线下融合的政务服务新模式。巩固深化基层政务公开标准化规范化试点成果，将经验做法运用到更多政务领域和服务事项中。积极推进综合行政执法改革，进一步整合执法力量，完善“全科执法”工作机制，切实提升综合执法效率和水平。

坚持改进作风，建设务实勤政的廉洁政府。切实履行管党治党主体责任和“一岗双责”，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。深入推进公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖。加强政府绩效管理，强化督查考核，切实转变工作作风。

各位代表！在机遇和挑战面前，唯有实干才有出路，唯有发展才有希望！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻市委、市政府和区委的决策部署，以时不我待、只争朝夕的紧迫意识，以锐意进取、奋发图强的攻坚姿态，为高标准建成现代化国际性城市中心而努力奋斗！