市委、市政府：

2023年，188金宝博 在市委、市政府领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，围绕《188金宝博 法治政府建设实施方案（2021—2025年）》目标任务和《中共188金宝博 委全面依法治区委员会2023工作要点》（建委法〔2023〕4号）要求，坚持依法行政，积极推进法治政府建设，为“强富美高”新建邺建设营造良好的法治环境。现将有关情况报告如下：

一、全面优化法治政府职能

（一）扎实推进“放管服”改革。扎实推进简政放权、放管结合、优化服务，改善优化发展环境，切实减轻企业负担。编制下发《188金宝博 行政许可事项清单（2023年版）》和《188金宝博 拼服务比环境“效能榜”实施细则》，规范182项行政许可行为，落实完善行政许可事项清单管理制度，科学抓好“效能榜”争先进位。提升“跨省通办”能力，对“跨省通办”“省内通办”事项进行分类，梳理区级可办理事项清单4个。

（二）持续深化街道综合执法改革。形成《街道综合行政执法改革实践及思考》，推动街道集成改革试点示范创建工作，顺利通过市级考核评估，打造沙洲街道“基层三整合改革”示范街道、双闸街道“街镇综合行政执法改革”示范街道。督查各街道深化集成改革推进情况，调研评估街道综合执法能力，充分征求街道和区级相关执法部门意见，完成赋权街道事项“一市一清单”意见征求工作。

（三）全面提升政务服务水平。聚焦提升政务服务水平，完善企业“证照自助一体机系统”，全面开展企业跨区备案，打破地域限制。支持个体工商户转型升级，优化个转企登记流程。区市场监管局联合区卫健委完成全市第一张“个转企”证照联办，全力支持企业发展需求、服务企业发展。实施惠企政策免申即享、直达快享，加强产业政策跟踪评估，了解市场反映，回应企业需求，及时打通堵点。

二、健全完善依法行政体系

（一）严格落实重大行政决策程序。依据《188金宝博 重大行政决策目录管理办法》，开展全区重大行政决策事项的申报工作，对被列入目录的《188金宝博 2023年义务教育学校招生入学工作实施办法》事项及时进行公示。决策过程中依法开展调查摸底、专题研讨、征求意见、专家论证、公布施行、决策后评估等环节，我区小学、初中施教区均已按照《实施办法》的要求完成188金宝博 2023义务教育招生入学工作，赢得人民群众一致好评。

（二）认真执行规范性文件管理制度。依据《南京市规范性文件管理规定》有关要求，严格执行规范性文件制定、审查、备案和管理要求，开展多领域规范性文件专项清理，对不适应经济社会发展需要、不符合实际的规范性文件，及时废止。2023年，清理规范性文件8件，废止3件，继续有效5件。

（三）依法履行政府信息公开职责。充分认识依法推进政府信息公开对法治政府建设的重大意义，严格贯彻《政府信息公开条例》，主动向社会公开政府信息，加强重要政策发布和解读，注重信息报道时效性。2023年，我区主动公开信息36条，充分保障公众知情权、参与权、表达权和监督权。推动依申请公开，规范线上线下全流程，保障公民合法获取政府信息的权益，让群众对信息公开工作更加满意。

三、稳步提升行政执法综合能力

（一）扎实推进行政执法制度。规范执法程序和执法行为，实现执法水平普遍提升，切实保障人民群众和市场主体的合法权益。转变执法理念、改进执法方式、增强执法素养，规范行使行政处罚裁量权，“严管厚爱”相结合，体现行政执法既有力度又有温度，推动执法要求与执法形式相统一、执法效果与社会效果相统一。

（二）大幅提升行政执法透明度。严格依据行政执法“三项制度”，扎实推行行政执法公示，在政府网站公示权责清单、行政许可事项办理流程、行政服务事项和行政处罚信息，规范行政执法事项事前、事中、事后公示。加强执法装备建设，强化科技装备在行政执法中的应用，推进全过程记录执法工作，进一步提升行政执法透明度。

（三）严格落实行政执法和刑事司法衔接制度。严格落实行政执法和刑事司法联席会议制度，积极推进行政执法与刑事司法实现全方位衔接，明确案件移送标准、程序和证据规则，整合执法资源，强化法律监督，形成打击合力，及时防范消除执法风险和隐患，推动行政执法机关严格规范文明执法。

（四）依法落实行政权力制约监督机制。在行使行政权力、履行行政职责过程中坚持法治原则，确保政府的各项权力在法治轨道上运行。健全惩治和预防腐败体系，保障公民的合法权益，强化行政权力监督制约。全面落实行政执法专项监督制度，开展重点领域行政执法案卷评查专项行动。对建设、城市管理、应急管理、市场监管等部门及街道2020年以来已办结的行政许可和行政处罚案卷40本进行评查。组织南京市特邀监督员开展应急管理“安全生产”领域专项行政执法监督活动，充分发挥公众参与行政执法监督作用。

四、持续化解社会矛盾纠纷

（一）高效开展调解工作。完善“政府负总责、司法行政机关牵头、各职能部门为主体”的行政调解工作体制。2023年共组织排查矛盾纠纷2700次，接待来访群众9596批次，受理各类矛盾纠纷8750件，调解成功8750件。2023年，188金宝博 司法局被中华全国人员调解员协会评为“组织宣传人民调解工作先进集体”，荣获南京市矛盾纠纷化解绩效评价第一名、南京市公调对接工作先进集体、南京市村（社区）人民调解委员会规范化建设先进单位。

（二）深入推进行政复议应诉工作。不断健全行政复议办案机制，推动行政复议案件繁简分流，简案快审、繁案精审，开展“行政复议能力和质量提升年”活动，强化行政复议监督纠错，加大行政复议文书履行监督力度。2023年，188金宝博 共收到行政复议申请147件，依法受理率100%，部门及相关单位按时答复率100%，按时结案率100%，网上公开率100%。收到行政诉讼案件214件，行政机关负责人出庭应诉率100%。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，区政府主要领导带头出庭应诉，连续4年确保全区行政机关负责人出庭率100%，位列全市第一方阵。

（三）精心打造法律服务产业高地。依托河西·建邺法律服务产业园平台优势和创新集聚作用，组织全区百家律师事务所，千余名专业律师，与全区近万家金融机构、中小微企业结对共建，开展“百所千人助万企”法律服务集中行动。2023年与南京仲裁委员会共同打造金融城仲裁联络点，通过“业界共治·生态共建”机制搭建商事纠纷解决平台，提供“咨询—调解—确认—仲裁”一站式服务，将建邺打造为金融纠纷解决“最优地”。挂牌成立全省首家保理纠纷调解工作室，金融法治环境进一步优化。目前，法律服务产业园已集聚法律服务机构100余家，律师近2000余人，每万人拥有律师38人，居全省首位。

五、有效增强法治能力意识

（一）贯彻执行公共法律知识培训考核制度。严格落实培训考核制度，加强行政执法队伍技能培训，不断提升行政执法人员执法能力。健全完善区政府常务会议学法常态化机制，推动各部门领导班子集体学法制度有效落实。严格落实领导干部任前法律知识学习考试制度，加强领导干部法治专题培训，提高领导干部依法行政能力。

（二）严格落实政府法律顾问制度。积极推进政府法律顾问制度落实，建立以政府法制机构人员为主体，吸收法学专家和律师参加的法律顾问队伍。认真落实法律顾问经费保障机制，建立法律顾问薪酬体系，严格落实法律顾问工作日常考核评价。将公职律师纳入区法律人才发展计划，规范公职律师执业管理，进一步落实公职律师参与单位重大决策制度，持续发挥法律顾问在法治政府建设中积极作用。

六、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想。区委理论学习中心组带头组织学习习近平法治思想，各级党组织将习近平法治思想学习宣传纳入年度工作计划。2023年举办3期区管领导干部学习习近平法治思想轮训班、河西·建邺“一把手”政治能力建设专题培训班，不断推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。188金宝博 报送的《习近平法治思想指导下基层诉源治理机制的完善路径研究》论文被省委政法委和省法学会评为习近平法治思想学习成果征文优秀论文一等奖。

（二）全面谋划法治政府建设。认真制定《区委全面依法治区委员会2023年度工作要点》《区委全面依法治区委员会办公室2023年工作计划》，召开区委依法治区委员会会议、法治政府建设工作会议，开展“一规划两方案”中期评估工作，认真部署创建全国法治政府建设示范市和法治建设监测评价工作。所有街道成立依法治街委员会，确保依行政在基层得到全面落实。188金宝博 报送的《188金宝博 财政局坚持依法行政、依法理财，全面推动法治财政标准化建设》被江苏省财政厅官网采用。

（三）科学落实普法教育规划。科学制定区“八五”普法规划，落实“谁执法谁普法”责任制，通过“年初发布、年中督办、年底考核”的方式推动各部门普法工作落地落实。全区各部门联动实施“法润建邺·春风行动”“宪法宣传月”“法企同行”“法治春风暖民心”“12348法润千万家”“法润长江、法护长江”等主题普法宣传活动。打造南京·建邺金融检察合规基地、致远小学乐山路分校青少年法治教育实践基地、江心洲街道洲岛和园社区民法典法治文化广场等3个法治文化宣传教育阵地。2023年申报的《188金宝博 人民检察院立足“三个紧扣”全面推动精准普法工作取得实效》法治宣传案例已经省司法厅申报到司法部案例库。

七、存在的不足和原因分析

2023年，我区法治政府建设工作取得了一定成绩，但也存在不足之处，一是行政执法能力与法治政府建设要求存在一定差距，部分执法人员执法程序不够规范，执法经验不够丰富，执法标准不高，“三项制度”落实上仍然存在差距。二是行政执法监督方法不够多，执法监督信息资源利用率不够高，群众对于行政执法监督参与率不够高。三是部门联动行政执法机制需要加强，各行政执法部门间信息共享不够全面。四是创新法治宣传方式需要加强，法治宣传亮点、措施和形式不够丰富，法治宣传针对性、时效性不强。

八、下一步工作

2024年，我区将继续全面贯彻落实党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，持续深入推进依法行政，努力建设高水平法治政府，为建邺高质量发展提供法治保障。

（一）严格规范依法行政行为。全面落实国家、省市区法治政府建设工作决策部署和《188金宝博 法治政府建设实施方案（2021—2025年）》文件精神，进一步强化法治政府建设工作，提高工作效率和服务质量，增强政府公信力和透明度，积极响应和解决公众的诉求和需求，行政行为合法、公正、公开，推动依法行政和法治政府建设不断取得新进展。

（二）稳步提升行政执法水平。加强行政执法人员业务能力训练，突出现场检查、调查取证、案卷制作等模拟训练，强化执法信息系统、执法装备应用训练，定期组织执法全过程演练，开展执法技能竞赛、执法岗位练兵等活动。严格落实行政执法人员政治理论、党性教育和公共法律知识培训考核制度，严格落实“三项制度”。

（三）丰富创新行政执法监督手段。全面落实《江苏省行政执法监督办法》，严格落实各项监督制度，充分运用各项监督手段，推动行政执法协调监督工作制度化、规范化，实现对行政执法全方位、全过程监督。深化与12345、信访、行政复议和行政应诉等单位协同联动，进一步拓宽信息来源渠道。

（四）深入开展法治宣传。扎实落实区“八五”普法规划，和“谁执法谁普法”责任制，强化思想引领，不断守正创新，进一步拓展普法活动载体，丰富法治宣传教育形式，增强法治宣传的针对性、时效性，提升法治宣传效果，引导社会规范行为，夯实法治政府建设的群众基础，营造法治氛围。

（五）高效推进街道行政执法综合改革。稳步推进行政执法责任制落实，严格落实赋权街道综合执法“一市一清单”内容，规范赋权程序，完善赋权事项评估，厘清街道与各行政执法部门的职责边界，明确执法职权，落实执法责任。持续规范基层执法人员管理、装备配备、争议协调等环节，稳步提升街道行政执法综合能力。

中共188金宝博 委员会  188金宝博-188金宝博官网

2024年2月29日