市委、市政府：

2024年，188金宝博 在市委、市政府领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，扎实推进依法行政，积极助力法治政府建设与服务型政府建设深度融合，为南京高质量发展提供有力的法治保障，现将有关情况报告如下：

一、全面履行法治政府职能

（一）稳步开展三年行动计划。严格按照《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025）》精神要求，区政府主要负责同志、分管负责同志多次一线调度、专题部署提升行政执法质量三年行动工作，狠抓岗位责任落实，加强统筹全面工作，高位推动重点工作，有效推进严格规范公正文明执法。2024年5月，制发《188金宝博 提升行政执法质量三年行动计划》清单，分解工作任务，细化工作要求，明确完成时限，确保我区提升行政执法质量三年行动计划工作取得实质效果，为全区高质量发展营造法治化营商环境。

（二）依法推进政府机构改革。落实新一轮党和国家机构改革任务，调整优化重点领域机构设置和职能配置，着力做好社会工作、数据管理、金融和老龄等领域改革，健全完善政府机构职能体系。依法依规受理事业单位法人登记事项，全年完成38家事业单位法人信息变更、1家注销登记、26家单位《事业单位法人证》到期审核并换发新证。优先服务保障民生事业发展，用好“区管校聘”机制，优化教师编制配置，助力教育事业优质均衡发展。加强医技类编制资源统筹管理，做好医疗卫生机构编制优化调整。

（三）丰富创新政务服务方式。完成“公民个人身份信息变更更正一件事”试点，推进公民变更身份信息、社保卡、医保卡、公积金变更等“无感”办理。全市率先开展“药事服务+社区养老” 提升行动，完成家庭适老化改造160户，实现街道老年人“幸福餐厅”和社区银发助餐点全覆盖。积极做好“基层高频事项一平台办理”试点工作，承接第一批7项基层高频事项标准化办事指南编制和电子表单绘制事项，占全省试点事项23.33%。在全市首批实现区域范围系统“网络通”“用户通”“应用通”“数据通”，优化政务服务方式，有效提升政府服务效率。

二、稳步推进依法行政建设

（一）严格落实重大行政决策程序。依据《188金宝博 重大行政决策目录管理办法》，开展全区重大行政决策事项的申报工作，对被列入目录的《2024年188金宝博 小学招生入学工作实施办法》《2024年188金宝博 初中招生入学工作实施办法》事项及时进行公示。决策过程中依法开展调查摸底、专题研讨、征求意见、专家论证、公布施行、决策后评估等环节，我区小学、初中施教区均已按照《实施办法》的要求圆满完成2024年义务教育招生入学工作。

（二）高效加强规范性文件监管。依据《江苏省规范性文件管理规定》有关要求，严格执行规范性文件制定、审查、备案和管理规定，开展多领域规范性文件专项清理，健全文件审查工作机制，理顺公平竞争审查与合法性审查关系，对不适应经济社会发展需要、不符合实际的规范性文件，及时清理。2024年清理规范性文件7件，制定2件，失效2件，继续有效5件，对2件区政府行政规范性文件开展后评估工作。

（三）严格落实政府信息公开制度。严格按照《政府信息公开条例》落实信息公开制度，充分保障公众知情权、参与权、表达权和监督权。将信息公开纳入政府绩效考核体系，定期对各部门信息公开工作进行检查、评估和通报。充分认识依法推进政府信息公开对法治政府建设的重大意义，主动向社会公开政府信息，加强重要政策发布和解读，注重信息报道时效性。严格落实政府信息公开年报制度。2024年全区共受理公民、法人或其他组织提出的政府信息公开申请124件。

三、持续提升行政执法综合能力

（一）严格落实行政执法整治行动。2024年2月，印发188金宝博 《开展行政执法突出问题专项整治行动实施计划》，并将“行政执法突出问题专项整治行动”纳入2024年法治政府建设重点工作，聚焦“执法不规范、执法方式简单僵化、逐利执法、执法粗暴、执法‘寻租’、执法不作为”等六个方面问题，对标找差、建立台账、销号管理、实化整治工作举措。专项整治期间共完成整改11个行政执法突出问题，专项整治行动取得实质效果。

（二）逐步完善行政执法监督体系。2024年5月，制发《2024年度188金宝博 行政执法协调监督工作要点》，明确15项具体任务，优化执法方式、完善监督机制、提升行政执法质效，深入推进全区行政执法监督工作。2024年5月，针对全区行政执法部门重大行政处罚案件办理和执行情况，区司法局与区检察院开展联合监督，拓展监督方式，赋能依法行政，有效提升行政执法监督质效。2024年9月，构建完善区街道二级行政执法监督机构，基本实现行政执法工作的全方位、全流程、常态化、长效化监督。

（三）持续强化行政执法能力培训。为贯彻落实市司法局《关于组织开展2024年度全市行政执法人员公共法律知识培训学试有关工作的通知》精神，强化全区行政执法人员资格管理，提高执法人员执法能力素质，依托“法治知识题库”小程序平台，通过扫描二维码进行注册学习，组织全区行政执法人员公共法律知识培训，滚动学习模拟题并完成线上考试。全年共完成公共法律知识培训1600人次，各行政执法部门组织业务技能培训1800人次，邀请专家授课12次，发放专业书籍900余本，行政执法人员考试合格率100%，优秀率96%，有效提升我区行政执法人员综合执法能力。

四、全面彰显法治保障功能

（一）有效排查化解矛盾纠纷。充分发挥司法行政矛盾纠纷化解“主力军”作用，积极采取务实举措，不断深化机制建设，持续拓展工作领域，防范化解重大风险，服务保障发展大局。2024年共组织排查矛盾纠纷3540次，接待来访群众12692批次，受理、调解各类矛盾纠纷10818件，调解成功10818件。1名调解员被评选为南京市“最美调解员”，1名调解员被评为南京市优秀驻法院调解员，4名调解员被评为南京市公调对接先进人民调解员。

（二）深入推进复议应诉工作。发挥行政复议公正高效、便民为民的制度优势和化解行政争议主渠道作用，不断提升行政复议案件办理质效，加大实质性化解行政争议力度。强化监督纠错能力，提升全区依法行政水平。2024年全区共收到行政复议申请283件，依法受理率100%，部门及相关单位按时答复率100%，按时结案率100%。严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，2024年12月4日，区政府主要领导带头出庭应诉，连续5年保持全区行政机关负责人出庭率100%，位列全市第一方阵。

（三）持续提升法律服务质效。充分发挥法律服务在法治建设中的重要作用，依托“宁小蜂驿站”设立6个新业态新就业群体法律服务工作站，为新业态新就业群体涉法诉求提供法律援助。积极融入江苏省涉外法律服务高质量发展先导区总体布局，着力推进河西·建邺法律服务产业园国际法律服务中心实体化运作，通过搭建平台、建设阵地、拓展网络，打造“全球一小时法律服务生态圈”。

五、奋力维护社会安全稳定

（一）依法监管安全生产。持续开展安全生产治本攻坚行动，扎实推进危化品、高层建筑消防、电动自行车等“一件事”全链条治理，全区7893个外凸式防盗窗全部拆除，218处电动车集中停放点防火分隔改造完成，双闸街道一体化工作站创新做法获《中国应急管理报》报道。完成7个小区燃气管道改造，实现全区餐饮用户安心用气全覆盖。有力应对多轮强降雨、台风“贝碧嘉”等极端天气和长江汛情考验。全年未发生较大以上安全生产责任事故。

（二）高效推进基层治理。深化涉法涉诉信访矛盾源头治理，区领导包案化解信访事项38件。持续开展“百所千人助万企”活动，沙洲街道成立全区首家民商事调解中心。扎实推进“建邺平安联盟”“精网微格”工程，注册社会组织517家、志愿者超 27.7万人，共建共治共享治理格局更加完善。深入开展“打击违法犯罪 整治社会治安”专项行动，提高街面社区见警率、管事率，群众安全感连续四年保持在99.5%以上。

（三）提升人民群众获得感。加大涉及人民群众切身利益的公共卫生、安全生产、劳动保障、教育培训、文化旅游等重点领域行政执法力度，让人民群众从行政执法中既看到风清气正，又感受到公平正义。推行房地产领域“四办”工作法，“一案一策”分类处置，推动江天瓴筑等12个住宅项目交付、碧瑶花园二期人才房成功办理不动产权证。圆满完成省市下达的泰山路（虹苑菜场段）自建房安全消险任务，顺利实现“人房分离”。扎实做好《2024年法治建邺建设十件实事》，人民群众法治建设获得感和满意度不断提升，2024年，我区在省法治建设满意度调查测评中获得全市排名第二。

六、党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

（一）深学笃信践行习近平法治思想。区委理论学习中心组带头组织学习习近平法治思想，各党工委和党组始终坚持以习近平法治思想为指引，在全区各类干部培训主体班次中统筹安排法治讲座。2024年3月，政法系统领导干部和干警举办的政治轮训班以及律师行业党支部书记培训班强化学习习近平法治思想。2024年5月，组织部举办了由各街道、行政执法部门负责同志参加的“学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班”。2024年11月，在河西·建邺处级干部集中培训时深入学习习近平法治思想内容，不断推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。

（二）高效推进法治政府高质量建设。贯彻落实《南京市2024年法治政府建设工作计划》，结合我区实际，科学推进，注重质效。将法治政府建设纳入区高质量考核评价体系，加强督促检查，确保法治政府建设各项工作有序推进。强化法治建设信息工作，全年编发《法治建邺工作简报》10期。依法接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，主动接受社会和舆论监督。2024年193件建议、214件提案已全部办结，实现建议提案办结率、满意率双“100%”。

（三）切实履行法治建设“第一责任人”职责。严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，区委区政府主要负责同志带头落实“第一责任人”职责，持续把全区各项工作列入法治化轨道，把落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况及述法工作纳入法治建设考核内容，实现全区党政主要负责人书面述法全覆盖。落实区委理论学习中心组、区政府常务会学法制度，专题学习《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国行政诉讼法》《公平竞争审查条例》等法律法规4次。

七、存在的不足和原因分析

2024年，我区法治政府建设工作取得了一定成绩，但也存在不足之处，一是法治政府建设推进力度不够均衡，个别单位法治政府建设工作推进不够科学，协调配合不够紧密，“遇事找法，解决问题靠法”的意识不强。二是行政执法工作亮点需要进一步挖掘，个别单位推进行政执法工作思考不够深入，缺乏主动树典型、榜样意识。

八、下一步工作

2025年，我区将全面贯彻落实党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，持续推进依法行政，努力建设高水平法治政府，为建邺高质量发展提供法治保障。

（一）稳步提升依法行政效能。充分发挥好政府法律顾问与公职律师的作用，全过程参与重大项目等决策，有效降低决策风险。优化综合行政执法中相对集中行政处罚权赋权工作，进一步理顺职责、融合队伍、厘清边界，全力打造科学合理的权责清单。坚持和发展新时代“枫桥经验”，稳步推进行政复议规范化建设，推动行政争议实质性化解，全面提升政府履职能力。

（二）高效推进执法监督体系建设。配齐配强行政执法监督人员，强化法律素养和业务能力培训，提高执法监督队伍的整体能力素质。充分运用现代信息技术手段，如视频监管、数据分析等方式，提高执法监督的效率和准确性，强化行政执法工作全方位、全流程监管。健全行政执法监督工作体制机制，推动行政执法监督与其他各类监督有机贯通，稳步提升行政执法监督工作质效。

（三）不断提高行政执法质量。贯彻落实国务院办公厅关于印发《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025）》的通知精神，始终把党的政治建设放在首位，深入践行习近平法治思想，不断提高行政执法人员政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格行政执法程序，全面落实行政执法“三项制度”，加强行政执法人员业务能力训练，开展分类分级培训，定期组织执法全过程演练，开展执法技能竞赛、执法岗位练兵等活动，持续提高行政执法质量。

（四）持续打造法治化营商环境。推动公平竞争审查制度平稳有效实施，助力建设高效规范、公平竞争、充分开放的市场环境。依法确认行政执法主体资格和行政检查主体资格并向社会公布，确保行政执法行为于法有据、严格规范、公正文明、精准高效。加大法治宣传力度，充分利用新媒体等宣传途径，提高市场主体对法律法规的认知度和遵守意识。稳步推进数字法治政府建设，提升法治保障和法律服务能力，不断优化法治化营商环境。

中共188金宝博 委员会 188金宝博-188金宝博官网

2025年2月28日

政策解读：《188金宝博 2024年度法治政府建设情况报告》